МІШКОВО-ПОГОРІЛІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Р І Ш Е Н Н Я

 

20.08.2026р.  № 136

с. Мішково-Погорілове

 

Про затвердження Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади на 2027-2029 роки

 

            З метою забезпечення проведення галузевої (секторальної) оцінки, експертної оцінки публічних інвестиційних проєктів, формування їх висновків та галузевого (секторального) проектного портфеля й єдиного проектного портфеля публічних інвестицій Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади; відповідно до ст. 75-2 Бюджетного кодексу України, постанов Кабінету Міністрів України від 28.02.2025 №294 «Про затвердження Порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави», №527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями», розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.06.2025 №588-р  «Про затвердження плану заходів з реалізації Дорожньої карти реформування управління публічними інвестиціями на 2024-2028 роки»; керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи погодження Інвестиційної ради Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади від 14.08.2026 №5, виконавчий комітет сільської ради

 

                                             В И Р І Ш И В:

 

1.Затвердити Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій Мішково-Погорілівської сільської ради на 2027-2029 роки (додається)

2. Відділам, установам, виконавчим органам сільської ради відповідальних за галузі (сектори) для здійснення публічного інвестування здійснювати взаємну координацію роботи.

3. Контроль за виконання цього рішення залишаю за собою.

 

 

 

 Сільський голова                                                           Андрій БОТАНІН

 

 

 

 

 ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням виконкому

20.08.2026 № 136

 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій

Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади на

2027 - 2029 роки

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - Середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 75² Бюджетного кодексу України та з врахуванням положень Порядку розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для громади публічних інвестиційних проєктах (далі - проєкт) та програмах публічних інвестицій (далі - Програма).

Середньостроковий план визначає:

• наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
• пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
• основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
• підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії Середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

Середньостроковий план розроблено виконавчим комітетом Мішково-Погорілівської сільської ради на підставі пропозицій головних розпорядників коштів міської ради відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим відділом.

 

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають пріоритетам розвитку громади, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2027-2029 роки наскрізними стратегічними цілями Мішково-Погорілівської громади є відновлення та розвиток соціально-економічної інфраструктури, економічне зростання та підвищення якості життя населення.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку громади, їх реалізація передбачає забезпечення безпекового середовища, відновлення та модернізацію інфраструктури, раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в Середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проєктів та програм.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на розвиток інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2027-2029 років Середньостроковим планом пропонується визначити 7 ключових сектори (галузі) для публічного інвестування:

1. Громадська безпека (Відділ ЖКГ, комунальної власності, екології, природних ресурсів, цивільного захисту та соціально-економічного розвитку Мішково-Погорілівської сільської ради)
2. Енергетика (Відділ ЖКГ, комунальної власності, екології, природних ресурсів, цивільного захисту та соціально-економічного розвитку Мішково-Погорілівської сільської ради)
3. Муніципальна інфраструктура та послуги (Відділ ЖКГ, комунальної власності, екології, природних ресурсів, цивільного захисту та соціально-економічного розвитку Мішково-Погорілівської сільської ради);
4. Транспорт (Відділ ЖКГ, комунальної власності, екології, природних ресурсів, цивільного захисту та соціально-економічного розвитку Мішково-Погорілівської сільської ради)
5. Культура та інформація (Відділ освіти, культури, молоді та спорту Мішково-Погорілівської сільської ради)
6. Освіта і наука (Відділ освіти, культури, молоді та спорту Мішково-Погорілівської сільської ради).
7. Соціальна сфера (Відділ соціального захисту населення Мішково-Погорілівської сільської ради)
8. Цифрова трансформація держави і суспільства (Відділ ЦНАП, цифровий лідер)

Сектор (галузь) «Громадська безпека» спрямований на створення безпечного середовища проживання населення від усіх видів надзвичайних ситуацій

Сектор (галузь) «Енергетика» спрямований на забезпечення населення громади великим асортиментом публічних послуг в доступному форматі по всій території громади, з врахуванням змін в законодавстві

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на розбудову та відновлення муніципальної інфраструктури, модернізацію систем водопостачання і водовідведення в населених пунктах громади.

Сектор (галузь) «Транспорт» спрямований на налагодження сполучення між населеними пунктами всередині громади, підвищення ефективності пасажирських перевезень та розвитку економіки громади.

Сектор (галузь) «Культура та інформація» спрямований на збереження культури, підвищення якості культурних послуг.

Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.

Сектор (галузь) «Соціальна сфера» спрямований на створення належних умов проживання на території громади, захист окремих категорій мешканців та підтримку ветеранів

Сектор (галузь) «Цифрова трансформація держави і суспільства» спрямований на підвищення якості публічних послуг та захист інформації

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку органу місцевого самоврядування. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації Стратегії відновлення та розвитку Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування - у Додатку 2 до Середньострокового плану.

 

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Стратегії відновлення та розвитку Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади до 2027 року включно та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювались виконавчими органами сільської ради на основі пропозицій відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування (далі - головні розпорядники коштів), з урахуванням завдань, визначених стратегією розвитку та наявності діючих проєктів за відповідними напрямами.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026– 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:                             807 344 000 (Гривень)

 

Показник	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	2029 рік (прогноз)	Разом 2027-2029 роки (прогноз)
Місцевий бюджет	13 598 415	6 055 000	3 560 000	23 213 415
Державний бюджет	37 000 000	42 000 000	24 000 000	103 000 000
Інші джерела	37 700 000	42 045 000	25 440 000	105 185 000
Всього	88 298 415	90 100 000	53 000 000	231 398 415

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2027, 2028, 2029 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим управлінням орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

грн.

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на 2029 рік	Граничний розподіл на середньостро-ковий період
Громадська безпека	2 757 882	2 314 951	0	5 072 833
Енергетика	2 000 000	3 685 049	3 500 000	9 185 049
Муніципальна інфраструктура та послуги	1 500 000	0	0	1 500 000
Транспорт та послуги поштового зв’язку	10 790 533	0	0	10 790 533
Освіта і наука	64 500 000	77 300 000	44 100 000	185 900 000
Культура та інформація	1 250 000	1 250 000	0	2 500 000
Соціальна сфера	5 350 000	5 400 000	5 250 000	16 000 000
Цифрова трансформація держави та суспільства	150 000	150 000	150 000	450 000
Всього	88 298 415	90 100 000	53 000 000	231 400 415

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в Мішково-Погорілівській сільській територіальній громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують фінансової підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади і галузевих (секторальних) проектних портфелів держави.

Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму  публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритизація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених міністерствами, відповідальним за реалізацію державної політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів за кожним напрямом публічного інвестування.

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до Середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій Мішково-Погорілівської громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів бюджету громади та/або з наданням державної підтримки.