ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням виконкому

 21.08.2025 № ___

 

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій

Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади на

2026 - 2028 роки

Загальна частина

Середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій (далі - Середньостроковий план) розроблено відповідно до абзацу другого частини третьої статті 75² Бюджетного кодексу України та з врахуванням положень Порядку розроблення та моніторингу реалізації Середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій держави, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року № 294.

Середньостроковий план формує основу для побудови ефективної та дієвої системи управління публічними інвестиціями, що забезпечує оптимізацію використання бюджетних ресурсів, підвищення прозорості у використанні публічних коштів та інтеграцію публічних інвестицій у загальний процес стратегічного планування, а також дозволяє зосередити ресурси на найбільш важливих для громади публічних інвестиційних проєктах (далі - проєкт) та програмах публічних інвестицій (далі - Програма).

Середньостроковий план визначає:

• наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій;
• пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування;
• основні напрями публічного інвестування, у тому числі за діючими проєктами та програмами, цільові показники цих напрямів і відповідний орієнтовний розподіл коштів за рахунок різних джерел фінансування;
• підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування.

Сфера дії Середньострокового плану включає публічні інвестиції, що спрямовані на реалізацію проєктів та програм. Водночас не охоплює компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, а також гранти, програми підтримки бізнесу, фінансування від міжнародних фінансових організацій для приватного сектора та інші інструменти і форми підтримки бізнесу та громадян, які не є публічними інвестиціями у розумінні Бюджетного кодексу України.

 

Описова частина

Середньостроковий план розроблено виконавчим комітетом Мішково-Погорілівської сільської ради на підставі пропозицій головних розпорядників коштів міської ради відповідно до цілей і завдань, визначених документами стратегічного планування, у межах орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період, доведеного фінансовим відділом.

Наскрізні стратегічні цілі здійснення публічних інвестицій

Наскрізними стратегічними цілями здійснення публічних інвестицій (далі - наскрізні стратегічні цілі) є цілі, що мають міжгалузевий (міжсекторальний) характер, відповідають пріоритетам розвитку громади, для досягнення яких об’єднують зусилля органи влади та фізичні і юридичні особи, громадські об’єднання, інші суб’єкти, які можуть вплинути на процес досягнення цілей та/або на яких можуть вплинути їх результати.

На 2026-2028 роки наскрізними стратегічними цілями Мішково-Погорілівської громади є відновлення та розвиток соціально-економічної інфраструктури, економічне зростання та підвищення якості життя населення.

Наскрізні стратегічні цілі мають ключове значення для досягнення сталого розвитку громади, їх реалізація передбачає забезпечення безпекового середовища, відновлення та модернізацію інфраструктури, раціональне використання енергоресурсів, впровадження енергоефективних технологій, адаптацію інфраструктури до нових викликів та захисту навколишнього природного середовища, врахування принципів рівності, безбар’єрності, доступності для всіх категорій населення, включаючи осіб з інвалідністю, осіб з різними функціональними порушеннями, а також людей похилого віку, незалежно від їх статі та соціального статусу.

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування

 

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування, що містяться в Середньостроковому плані є ключовими для громади та саме на них спрямовуватимуться публічні інвестиції на середньостроковий період.

Пріоритетні галузі (сектори) для публічного інвестування були відібрані, та впорядковані на період дії середньострокового плану, враховуючи потреби, пріоритети та спроможності громади, а також вимоги Бюджетного кодексу України щодо спрямування не менше 70 відсотків обсягу публічних інвестицій на продовження (завершення) реалізації розпочатих проєктів та програм.

З метою досягнення стратегічних цілей розвитку громади та забезпечення реалізації завдань спрямованих на розвиток інфраструктури, стимулювання соціально-економічного розвитку і покращення якості життя громадян протягом 2026-2028 років Середньостроковим планом пропонується визначити 7 ключових сектори (галузі) для публічного інвестування:

1. Громадська безпека (Відділ ЖКГ, комунальної власності, екології, природних ресурсів, цивільного захисту та соціально-економічного розвитку Мішково-Погорілівської сільської ради)
2. Довкілля (Відділ ЖКГ, комунальної власності, екології, природних ресурсів, цивільного захисту та соціально-економічного розвитку Мішково-Погорілівської сільської ради)
3. Енергетика (Відділ ЖКГ, комунальної власності, екології, природних ресурсів, цивільного захисту та соціально-економічного розвитку Мішково-Погорілівської сільської ради)
4. Муніципальна інфраструктура та послуги (Відділ ЖКГ, комунальної власності, екології, природних ресурсів, цивільного захисту та соціально-економічного розвитку Мішково-Погорілівської сільської ради);
5. Транспорт (Відділ ЖКГ, комунальної власності, екології, природних ресурсів, цивільного захисту та соціально-економічного розвитку Мішково-Погорілівської сільської ради)
6. Культура та інформація (Відділ освіти, культури, молоді та спорту Мішково-Погорілівської сільської ради)
7. Освіта і наука (Відділ освіти, культури, молоді та спорту Мішково-Погорілівської сільської ради).

Сектор (галузь) «Громадська безпека» спрямований на створення безпечного середовища проживання населення від усіх видів надзвичайних ситуацій

Сектор (галузь) «Довкілля» спрямований на збереження навколишнього природного середовища, пом’якшення впливу людини на довкілля.

Сектор (галузь) «Енергетика» спрямований на забезпечення населення громади великим асортиментом публічних послуг в доступному форматі по всій території громади, з врахуванням змін в законодавстві

Сектор (галузь) «Муніципальна інфраструктура та послуги» спрямований на розбудову та відновлення муніципальної інфраструктури, модернізацію систем водопостачання і водовідведення в населених пунктах громади.

Сектор (галузь) «Транспорт» спрямований на налагодження сполучення між населеними пунктами всередині громади, підвищення ефективності пасажирських перевезень та розвитку економіки громади.

Сектор (галузь) «Культура та інформація» спрямований на збереження культури, підвищення якості культурних послуг.

Сектор (галузь) «Освіта і наука» спрямований на модернізацію закладів освіти, покращення їх інфраструктури, забезпечення якості, безпеки та доступності освіти.

 

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування

Підсектори галузей (секторів) для публічного інвестування визначають конкретні сфери діяльності, що потребують фінансування та особливої уваги з боку органу місцевого самоврядування. Їх визначення дозволяє деталізувати пріоритети та оптимізувати використання бюджетних коштів.

У межах кожної пріоритетної галузі (сектора) для публічного інвестування формуються підсектори, що відображають ключові напрями розвитку, які потребують публічних інвестицій.

Підсектори є важливими аналітичними одиницями, які сприяють реалізації Стратегії відновлення та розвитку Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади та забезпечують впровадження інтегрованого підходу до управління публічними інвестиціями.

Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та основних напрямів для публічного інвестування в межах таких підсекторів наведено у Додатку 1 до середньострокового плану. Перелік підсекторів галузей (секторів) для публічного інвестування та інших напрямів для публічного інвестування - у Додатку 2 до Середньострокового плану.

 

Основні напрями публічного інвестування

Основні напрями публічного інвестування узгоджуються із завданнями Стратегії відновлення та розвитку Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади до 2027 року включно та мають найвищий рівень пріоритетності серед інших напрямів для отримання фінансування.

Формування основних напрямів публічного інвестування здійснювались виконавчими органами сільської ради на основі пропозицій відповідальних за галузі (сектори) для публічного інвестування (далі - головні розпорядники коштів), з урахуванням завдань, визначених стратегією розвитку та наявності діючих проєктів за відповідними напрямами.

 

Фінансова структура публічних інвестицій

Орієнтовний граничний сукупний обсяг публічних інвестицій на 2026– 2028 роки в розрізі джерел фінансового забезпечення та за роками становить:                             807 344 000 (Гривень)

 

Показник	2026 рік (прогноз)	2027 рік (прогноз)	2028 рік (прогноз)	Разом 2026-2028 роки (прогноз)
Місцевий бюджет	2 918 000	3 086 415	3 245 431	9 249 846
Державний бюджет	57 160 000	125 660 634	136 417 027	319 237 661
Інші джерела	85 740 000	188 490 951	204 625 542	478 856 493
Всього	145 818 000	317 238 000	344 288 000	807 344 000

Розподіл орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на 2026, 2027, 2028 роки на сектори (галузі) для публічного інвестування в межах доведеного фінансовим управлінням орієнтовного граничного сукупного обсягу публічних інвестицій на середньостроковий період має таку структуру:

грн.

Галузь (сектор)	Граничний розподіл на 2026 рік	Граничний розподіл на 2027 рік	Граничний розподіл на 2028 рік	Граничний розподіл на середньостро-ковий період
Громадська безпека	40 000 000	82 200 000	2 900 000	125 100 000
Довкілля	200 000	3 000 000	4 000 000	7 200 000
Енергетика	1 000 000	2 000 000	4 000 000	7 000 000
Муніципальна інфраструктура та послуги	1 880 000	3 000 000	7 000 000	11 880 000
Транспорт	7 200 000	14 000 000	21 000 000	42 200 000
Освіта і наука	95 538 000	173 038 000	255 338 000	523 914 000
Культура та інформація	50000	40 000 000	50 000 000	90 050 000
Всього	145 818 000	317 238 000	344 288 000	807 344 000

Підсумки та перспективи

 

Середньостроковий план є документом місцевого рівня, що формує основу для якісно нового підходу до управління публічними інвестиціями в Мішково-Погорілівській сільській територіальній громаді.

Визначення наскрізних стратегічних цілей, узгодження з наявними стратегічними документами, продовження та завершення розпочатих проєктів і програм, а також закріплення пріоритетних галузей (секторів) і основних напрямів публічного інвестування забезпечують спрямування ресурсів на реалізацію ключових пріоритетів розвитку громади. Це сприятиме ефективному використанню як попередньо вкладених, так і поточних публічних інвестицій, а також створить чітке розуміння пріоритетних сфер, що потребують фінансової підтримки у середньостроковому періоді.

Визначення напрямів публічного інвестування відповідних галузей (секторів) для публічного інвестування має ключове значення для подальшої підготовки, оцінки проектів та програм, а також формування єдиного проектного портфеля публічних інвестицій Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади і галузевих (секторальних) проектних портфелів держави.

Підготовка проектів та програм передбачає обов’язкове визначення напряму  публічного інвестування у відповідній галузі (секторі), з яким пов’язаний проєкт чи програма, а також узгодження мети та цілей проекту з таким напрямом.

Оцінка проєктів та програм включає оцінку відповідності (скринінг), галузеву (секторальну) експертну оцінку та експертну оцінку, що передбачає аналіз ряду показників, пов’язаних із напрямами публічного інвестування відповідних галузей (секторів).

Без визначення напрямів для публічного інвестування неможлива пріоритизація проектів, які включені до галузевого (секторального) проектного портфеля. Пріоритезація проектів здійснюється в межах напряму відповідно до критеріїв пріоритезації, визначених міністерствами, відповідальним за реалізацію державної політики у відповідній галузі (секторі), та передбачає розрахунок пріоритетності проектів за бальною системою з метою формування рейтингових списків таких проектів за кожним напрямом публічного інвестування.

В подальшому лише ті проекти та програми, що включені до галузевого (секторального) проектного портфеля та відповідають основним напрямам публічного інвестування, визначеним в Додатку 1 до Середньострокового плану, можуть бути включені в Єдиний проектний портфель публічних інвестицій Мішково-Погорілівської громади та, відповідно, зможуть отримати фінансування за рахунок коштів бюджету громади та/або з наданням державної підтримки.