СЕО Стратегії відновлення та розвитку громади
ЗАЯВА
про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки
документу державного планування
Замовник СЕО
Мішково-Погорілівська сільська рада, Миколаївська область, Миколаївського району, c. Мішково-Погорілове, вул. Миру, буд. 38, 57214
1. Назва документа державного планування
Стратегія відновлення та розвитку Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади на період до 2030 року та план заходів на 2026-2027 роки з реалізації стратегії розвитку Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади на період до 2030 року
2. Основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування
Стратегія відновлення та розвитку Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади на період до 2030 року та план заходів на 2026-2027 роки з реалізації стратегії розвитку Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади на період до 2030 року (далі - Стратегія) є документом державного планування місцевого рівня, яким визначаються пріоритетні напрями економічного і соціального розвитку, підвищення стандартів життя населення шляхом розбудови інфраструктури, забезпечення якості та загальної доступності публічних послуг, підтримки ініціатив малого бізнесу. Стратегічна екологічна оцінка Стратегії дає можливість зосередитися на всебічному аналізі можливого впливу планованої діяльності на довкілля та використовувати результати цього аналізу для запобігання або пом’якшення екологічних наслідків в процесі стратегічного планування. Стратегія розроблена з урахуванням завдань та положень до Закону України «Про засади державної регіональної політики», «Про стратегічну екологічну оцінку», Цілей сталого розвитку України до 2030 року (Указ Президента України від 30.09.2019 № 722), Державної стратегії регіонального розвитку на 2021-2027 роки (затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 № 695 (зі змінами від 13.08.2024 №940)), Стратегії розвитку Миколаївської області на період до 2027 року (затверджена рішенням Миколаївської обласної ради VIІI cкликання від 23.12.2020 № 2,) та ситуації у Мішково-Погорілівській сільській раді, пов’язаній з військовою агресією російської федерації та введенням в Україні правового режиму військового стану.
Розроблення проєкту Стратегії та плану заходів з реалізації стратегії здійснюється відповідно до Методичних рекомендацій щодо порядку розроблення, затвердження, реалізації, проведення моніторингу та оцінювання реалізації стратегій розвитку територіальних громад, затверджених наказом Мінрегіону від 21.12.2022 № 265.
3. Якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів)
Напрями діяльності Стратегії реалізуються через планування конкретних заходів, які уточнюються подальшими документами громади. Серед цих заходів можуть бути заходи, які відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», підлягатимуть оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планованої діяльності. Для таких заходів має бути здійснена процедура оцінки впливу на довкілля. Детальний перелік заходів буде визначено із врахуванням громадських обговорень, консультацій з органами державної влади та за результатами громадського обговорення звіту про СЕО Стратегії.
4. Інформація про ймовірні наслідки: а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; б) для територій з природоохоронним статусом; в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення
В ході здійснення СЕО мають бути оцінені ймовірні наслідки реалізації Стратегії, зокрема для таких компонентів довкілля як: клімат і мікроклімат; атмосферне повітря; водне середовище; земельні ресурси; ґрунтовий покрив; рослинний і тваринний світ; навколишнє соціальне середовище, у т. ч. здоров’я населення.
В результаті реалізації заходів Стратегії по капітальному будівництву, модернізації та експлуатації інфраструктурних об'єктів, розширення виробничих потужностей ймовірний вплив на довкілля не повинен перевищувати нормативно допустимих рівнів. Це має бути забезпечено застосуванням сучасних технічних рішень, дотриманням норм законодавства, проходженням процедури оцінки впливу на довкілля, та/або інших інструментів публічного обговорення планованої діяльності.
Внаслідок врахування в Стратегії національних та міжнародних зобов'язань, зокрема тих, що стосуються Цілей сталого розвитку для України, можливі ризики будуть зведені до прийнятного рівня.
а) для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
Можливі ризики пов’язані із розвитком агросектору, промислового сектору, а також військовими діями на території області.
Серед них - руйнація природних біотопів водних об'єктів і зменшення кількості біологічних видів через розорювання земель і вирощування монокультур, замулення і зникнення малих річок, озер та боліт через неефективне землеробство, деградацію земель, ерозію ґрунтового покриву. Рубки дерев на крутих схилах балок, на фоні збільшення інтенсивності опадів, спричинених змінами клімату, може призвести до зсувів ґрунту в таких місцях. Недотримання режиму прибережно-захисних смуг водних об’єктів може спричинити руйнування берегів, забруднення води відходами господарської діяльності. Внаслідок врахування в Стратегії національних та міжнародних зобов'язань, зокрема тих, що стосуються Цілей сталого розвитку для України, зазначені ризики будуть зведені до прийнятного рівня.
Можливе забруднення повітря, води та ґрунту через викиди токсичних хімічних речовин у навколишнє середовище через ймовірні бомбардування/обстріли громади.
б) для територій з природоохоронним статусом.
Можливі наслідки для територій із природоохоронним статусом, такі як забруднення ґрунтів, поверхневих та ґрунтових вод внаслідок інтенсивної господарської діяльності, воєнних дій на території області (за результатами уточнення інформації щодо їх наявності на території громади). Можлива подальша електрифікація водних об’єктів, спричинена міграцією хімічних речовин зі сільськогосподарських угідь, забруднення ґрунтів пестицидами. Вірогідна подальша фрагментація природних біотопів внаслідок сільськогосподарської діяльності. Детально вплив зазначених факторів буде вивчатись під час аналізу проекту Стратегії.
Можливі наслідки для територій із природоохоронним статусом, такі як забруднення ґрунтів, поверхневих та ґрунтових вод внаслідок реалізації заходів Стратегії мають бути оцінені під час здійснення процедури СЕО.
в) транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення.
Транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення в результаті виконання Стратегії відсутні.
5. Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено
Зважаючи на комплексність рішень проекту Стратегії, що обумовлюється необхідністю виконання стратегічних цілей, призначених для різних видів промислово-виробничої, соціальної, рекреаційної, комунікаційної діяльності, здійснюється розгляд виправданих альтернатив планових рішень.
В процесі здійснення стратегічної екологічної оцінки будуть розглянуті наступні альтернативи: Альтернатива 1: «Інерційний (песимістичний) сценарій розвитку»; Альтернатива 2: «Оптимістичний сценарій розвитку»; Альтернатива 3: «Базовий сценарій розвитку – поступове відновлення та реновація».
6. Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки
Для розробки стратегічної екологічної оцінки передбачається використовувати наступну інформацію (за умови що така інформація буде надана): Екологічний паспорт Миколаївської області (станом на 01.09.2024 р.); статистичну інформацію щодо стану довкілля, дані моніторингу стану довкілля у Миколаївській області; відомості про стан та місце розташування об'єктів ПЗФ; Відомості про стан та місце розташування об'єктів Смарагдової мережі, червонокнижних видів; інформація про наявні і заплановані інвестиційні проекти щодо розвитку інфраструктури, відновлення, рекультивації навколишнього середовища, соціального розвитку; інформацію про підприємства-забруднювачі; відомості про тваринний та рослинний світ; власне інформацію Стратегії, відкриті картографічні джерела, космічні знімки.
Для аналізу території буде використано логічні (індукції, дедукції, експертних оцінок, аналогії) та формалізовані (статистичний, екстраполяції) методи прогнозування, необхідність застосування яких буде визначено за результатами пропозицій, що надійдуть під час розгляду цього документу за процедурою, визначеною ст. 9,10 Закону України “Про стратегічну екологічну оцінку”.
7. Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглянути заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, визначені законодавством, зокрема Законом України «Про охорону навколишнього природного середовища», яким встановлено, що використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища; здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів; застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров’я населення; збереження територій та об’єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні; здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб; здійснення заходів щодо збереження і невиснажливого використання біологічного різноманіття під час провадження діяльності, пов’язаної з поводженням з генетично модифікованими організмами та заходи, спрямовані на запобігання, відвернення, уникнення, зменшення, усунення значного негативного впливу на здоров'я населення при здійсненні планованої діяльності у відповідності до вимог статті 24 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров’я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів, зокрема: відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами; заходи радіаційної безпеки, відповідних санітарних правил, а також заходи встановлені нормами, іншими актами законодавства, що містять вимоги радіаційної безпеки.
Під час здійснення стратегічної екологічної оцінки передбачається розглядати заходи із запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків на довкілля, визначені законодавством та нормативно-правовими актами по кожній цілі Стратегії.
8. Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку
Стратегічна екологічна оцінка буде виконана в обсягах, визначених статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»: 1) зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування; 2) характеристика поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень); 3) характеристика стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень); 4) екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом (за адміністративними даними, статистичною інформацією та результатами досліджень); 5) зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час підготовки документа державного планування; 6) опис наслідків для довкілля, зокрема для здоров’я населення, у тому числі вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових (1, 3-5 та 10-15 років відповідно, а за необхідності – 50-100 років), постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків; 7) заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування; 8) обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, опис способу, в який здійснювалася стратегічна екологічна оцінка, у тому числі будь-які ускладнення (недостатність інформації та технічних засобів під час здійснення такої оцінки); 9) заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення; 10) опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності); 11) резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10, розраховане на широку аудиторію.
9. Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції та строки їх подання
Мішково-Погорілівська сільська рада, Миколаївська область, Миколаївського району, c. Мішково-Погорілове, вул. Миру, буд. 38, 57214, тел. факс (0512) 68-64-49, E-mail: mishkovo.pogorilivska.sr@gmail.com Код ЄДРПОУ 04375257
Відповідальна особа: начальник відділу ЖКГ, комунальної власності, екології, природних ресурсів, цивільного захисту та соціально-економічного розвитку Мішково-Погорілівської сільської ради Миколаївської області – Кондратьєв Михайло Миколайович (контактні дані: електронна пошта: mp.zkgmaeprcz@gmail.com, телефон (0512) 68-64-49.
Строк подання зауважень і пропозицій становить 10 днів з дати оприлюднення на веб-сайті Мішково-Погорілівської сільської ради Миколаївської області та внесення до Єдиного реєстру стратегічної екологічної оцінки заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки (відповідно до ст. 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»), тобто з 26.01.2026 р. по 04.02.2026 р. Пропозиції та зауваження, подані після встановленого терміну, не розглядаються.
10. Повідомлення про оприлюднення заяви про визначення обсягу СЕО
Оголошення про оприлюднення заяви про визначення обсягу стратегічної екологічної оцінки проекту Стратегії відновлення та розвитку Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади на період до 2030 року та плану заходів на 2026-2027 роки з реалізації стратегії розвитку Мішково-Погорілівської сільської територіальної громади на період до 2030 року та Заяву оприлюднено на офіційному сайті Мішково-Погорілівської сільської ради Миколаївської області.
